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          4. 中共蕪湖城市園林集團黨委關于十屆市委第十一輪巡察“回頭看”整改進展情況的...
          5. 添加時間:2021-09-28 / 瀏覽:187
          6. 根據市委統一部署,2020年10月26日至2021年1月8日,市委第六巡察組對中共蕪湖城市園林集團黨委開展了巡察“回頭看”。3月12日,市委巡察組向園林集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

            (一)上一輪巡察反饋問題整改落實情況

            1.基本完成的2個問題

            1)針對“堅持民主集中制不力?!钡膯栴}。一是“一把手”及黨委班子成員進一步學習民主集中制。二是進一步修定了《黨委議事規則》、《“一把手”末位表態制度》。三是黨委會前,班子成員加強了會議議題的事前溝通,“一把手”主持會議堅持末位表態,待議題經充分討論后再總結發言。

            2)針對“中層干部老化?!钡膯栴}。一是已進一步梳理35歲以下年輕職工,分類建立公司人才培養庫。二是加強干部隊伍建設,開展中層干部考核和民主推薦后備干部人選,在此基礎上選撥建立后備干部庫并堅持長期培養。三是制定了《蕪湖城市園林集團中層崗位人員調整方案》,完善各子公司干部配備。四是根據集團發展規劃,成立蕪湖城市園林集團景區服務中心分公司,相應負責人配備到位。

            2.正在推進的2個問題

            1)針對“過分依靠政府對企業的‘五年保護期’扶持政策問題?!钡膯栴}。一是集團黨委認真組織學習,積極統籌謀劃園林集團“十四五”目標任務,扎實推進了集團高質量發展。二是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司對外投標管理辦法》,積極對外參加項目投標。三是積極研究實施苗圃基地精品苗木培育、精品花卉生產與銷售,引進動物、更新游船、參與房開供應商入庫,拓展住宅小區綠化養護等一系列高質量發展經營措施。四是修訂了《蕪湖市城市園林集團有限公司業務激勵方案》,建立業務拓展激勵機制,納入績效考核,提高了園林集團經營效益。

            2)針對“黨委班子自保意識和求穩心態偏重,工資績效分配不合理問題?!钡膯栴}。一是通過學習,更新了思想觀念,積極謀劃集團公司創新發展。二是量化了黨建、工作任務指標,制定了年度職工績效考核辦法。三是在新成立的景區服務中心分公司已實行銷售利潤績效激勵制度,后期逐步向全集團推廣。

            (二)聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層貫徹落實情況

            3.針對“政治意識不夠強”的問題。一是修訂完善了園林集團黨委理論中心組學習制度。二是組織園林集團黨委理論中心組集中學習了《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,重點學習了國資國企改革精神和“三年改革行動計劃”等內容,并在在“黨史學習教育”、“找、抓、提”專項行動及新一輪深化“三個以案”警示教育工作推進會上集中傳達學習了總書記視察安徽講話精神。三是將《習近平總書記視察安徽中央主流媒體有關報道匯編》與近期黨史學習教育任務相結合,組織各黨支部集中學習黨中央、習總書記重要講話指示批示精神,做到入腦入心、學到實處。

            4.針對“企業核心競爭力不強,技術人才嚴重短缺”的問題。一是已成立對外投標項目小組,主動了解市場招標項目,做好分析研判工作,同時積極組織相關人員參加投標培訓,提升業務水平。二是不斷提高企業資質,努力拓展業務范圍,積極參與市場中各類公開招標項目,積累投標經驗。三是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司2021年人才招聘計劃》和《蕪湖城市園林集團有限公司2021年-2023年人才引進辦法》,完善了《園林集團用證使用管理辦法》,外招內控,培養與引進并重,做到了吸引人才,留住人才。

            5.針對“意識形態工作重視不夠”的問題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團黨委意識形態工作責任制實施細則》和《蕪湖城市園林集團有限公司輿情應對工作方案》。二是組織黨委委員和全體黨員干部加強對意識形態工作相關論述和文件的學習。三是組織技能培訓,加強集團官方網站建設,增強與報紙、電視臺等官方媒體的聯動。四是要求相關子公司進行自查和整改,對主要責任人進行誡勉談話;同時責令集團下屬各子公司引以為戒,舉一反三地根據本公司具體情況,制定完善突發事件應急處理辦法。

            (三)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況

            6.招標采購問題突出

            1)針對“肢解發包化整為零?!钡膯栴}。一是綠化施工、土建施工、養護管理等勞務隊伍進入市公共資源交易中心公開招標問題,已于2018年11月自行主動整改,并長期堅持。二是組織學習招投標法等法律法規,提高業務理論水平。三是招投標管理架構進一步完善。成立蕪湖城市園林集團有限公司招(投)標采購領導小組,制定園林集團招標采購領導小組工作職能。四是招投標工作進一步規范,出臺《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》,并嚴格執行。

            2)針對“明招暗定虛假招標?!钡膯栴}。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》。二是針對存在問題召開招投標領導小組會議,建議電力維修工程由中江集團下屬有相應資質的公司承擔,按中江集團的標準結算。

            3)針對“‘應進未進’規避監管”的問題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》,出臺《蕪湖城市園林集團有限公司開標、評標監督管理辦法》、《園林集團分散采購、自行采購評委庫和評標委員會組成辦法》。二是2020年至2021年度城市道路綠化及綠地、公園缺棵補栽苗木采購(3個包)和2021年蕪湖城市園林集團有限公司車輛保險采購已按市公共資源中心的意見出具“無監管承諾函”后進場交易。三是與市公共資源中心相關部門溝通。四是組織學習《市屬國有企業招標采購工作指導性意見》。

            4)針對“自主招標流于形式”的問題。一是成立蕪湖城市園林集團有限公司招(投)標采購領導小組,制定園林集團招標采購領導小組工作職能。二是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》。三是2021年競爭性選擇衛生勞保用品項目已按設置總控制價的要求進行招標。

            5)針對“招標代理變相指定”的問題。一是學習文件《蕪湖市政府采購網上中介服務超市管理暫行辦法》、《關于選擇招標采購代理機構相關注意事項的通知》、《蕪湖市公共資源交易平臺招標采購代理機構及從業人員管理辦法》。二是取消“庫中庫”,2020年7月以后的項目均在蕪湖市公共資源交易中心中介服務超市內抽取代理機構。

            6)針對“檔案混亂資料缺失”的問題。一是出臺《蕪湖城市園林集團有限公司招標采購檔案管理制度》。二是2020年8月后對招標代理機構移交資料提出具體要求《蕪湖城市園林集團有限公司關于招標代理機構資料移交的說明》。三是已對招標采購檔案重新整理,已組卷歸檔。

            7.合同和財務管理不規范

            1)針對“沒有執行定點采購”的問題。一是完善了《蕪湖城市園林集團有限公司公務車輛使用管理制度》,規范車輛定點維保流程。二是根據新修訂的《園林集團招標采購管理規定》,現已嚴格執行車輛定點維保,勞保用品定點采購,辦公用品徽采商城采購。

            2)針對“合同執行不嚴的”問題。一是完善了《蕪湖城市園林集團有限公司合同管理制度》,明確了各類合同不允許超額支付。二是完成了集團上半年招標采購各類項目品種、規格、數量等參數的評估和設置。三是完善了各類合同支付審批流程,嚴格把控合同的支付進度,依法依規履行合同。

            8.紀檢監督責任落實不力

            1)針對“‘三轉’不到位”的問題。通過理論學習,深化了對“三轉”的認識,進一步理清工作思路,明確工作職責,全面準確把握監督工作內涵和具體要求,切實做到“轉職能、轉方式、轉作風”,明確監督再監督的定位;已全部退出議事機構,履行監督職責。

            2)針對“監督重點偏離”的問題。通過建立和完善規章制度,制定并落實前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,實施精準防控,制定《園林集團廉政風險防控手冊》,進一步做好廉政風險防控;對重點領域、重點崗位、關鍵環節,實施精準監督,極大提升了監督實效。

            3)針對“較真碰硬不足”的問題。利用發生在身邊的違紀違法案件,作為政治學習的重要內容,列入理論學習計劃,汲取教訓,舉一反三,在集團范圍內開展“三個以案”警示教育,用身邊的事教育身邊的人,達到發生一起處理一起教育一片的效果。每半年開展1-2次廉政警示教育活動,不定期組織觀看廉政警示教育片,深入開展廉政教育,召開座談會談感受;精準運用監督執紀第一種形態,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,使園林集團干部職工知敬畏、守底線,廉潔自律做表率。

            (四)聚焦基層黨組織建設情況

            9.黨組織建設不夠有力

            1)針對“基層黨支部換屆選舉不規范”的問題。一是組織黨委中心組成員集中學習了《黨章》、《黨組織選舉工作手冊》,并召開了園林集團黨務工作知識培訓會議記錄,強化各黨支部對換屆選舉工作的認識。二是已制定了中層崗位人員調整方案,并在逐步推進中,待各黨支部支委班子到了換屆期限,再按照換屆選舉程序配備支委班子成員,實現黨組織架構標準化,其中古建支部書記已到位。

            2)針對“‘三會一課’流于形式”的問題。一是古建黨支部召開了自查整改會議,形成自查整改情況報告,并要求發現問題的黨員重新撰寫了發言材料。二是對各黨支部開展了“三會一課”形式化表面化問題檢查,組織召開園林集團黨委工作知識培訓會議,規范“三會一課”制度。三是集團將根據每年集團黨建和業務的實際情況認真撰寫述職報告,并上黨委會討論研究通過。

            3)針對“黨員發展不規范”的問題。一是機關黨支部召開支委會進行深刻的反思檢討,并明確責任。已重新梳理黨員發展資料,規整并完善機關黨支部入黨程序規范、入黨實施清楚的黨員資料。二是集團各基層黨支部通過對近年來發展黨員工作重新梳理。舉一反三,查找不足,進行整改,完成自查報告,堅決杜絕此類問題再發生。三是集團各黨務工作人員統一參加黨委組織的黨務工作學習,通過學習提升思想素質和業務能力。

            10.黨委會議事規則執行不力

            1)針對“未落實回避制度”的問題。一是修訂完善了《蕪湖城市園林集團黨委議事規則》。二是通過學習,增強規則意識,嚴格按照相關規定進行決策、落實好回避制度。

            2)針對“議而未決”的問題。一是修訂完善了《蕪湖城市園林集團黨委議事規則》,通過學習,班子成員認真理解、悟透了議事原則和程序。二是將嚴格按照“依法依規、集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,做到會前溝通、充分討論、逐項表決、“一把手”末位表態、民主集中決定,杜絕議而未果的事情發生。

            11.針對“選人用人不規范”的問題。一是黨委進一步加強學習,理解掌握選人用人相關規定和要求。二是結合公司實際,制定了《蕪湖城市園林集團中層崗位人員調整方案》,并報市國資委黨委和派駐紀檢組審核備案。三是在今后干部選拔任用工作中,不將“中共黨員”作為前置條件,嚴格按照規定程序選拔任用干部,建立干部考察相關制度,完善優化干部選拔任用工作流程,公司紀委加強對干部選拔任用全過程監督,嚴格執行民主集中制,黨委討論決定干部任免事項。四是研究制定了新聘用人員試用期制度,并嚴格按照制度執行。

            12.部分審計問題整改不力

            1)針對“成本收入核算失真”的問題。一是組織學習文件《企業會計準則第14 號——收入》。二是出臺《蕪湖城市園林集團有限公司工程項目建設臺賬管理核算辦法》。

            2)針對“苗木賬實不符”的問題。一是相關問題已整改到位,全面盤點了神山苗圃“三百畝”基地苗木,建立最新的苗木臺賬。二是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司苗木進出管理辦法》。三是完成了一季度的死亡苗木清除程序并及時核銷了臺賬。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話2862105;電子郵箱69211911@qq.com。

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